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Antecedentes EITI

El proceso de transparencia en Guinea Ecuatorial tiene una larga trayectoria. El cimiento se establece en 1997 con la primera conferencia Económica donde estuvo presentada la sociedad civil.

La conferencia definió una estrategia de reducción de la pobreza, el fortalecimiento de la gobernabilidad en la gestión de los recursos públicos, el rol del gobierno de facilitador del desarrollo y la mejor transparencia del manejo de los recursos petroleros.

Por lo anteriormente mencionado S.E. el Presidente de la República se comprometió en adherirse a la implementación de la Iniciativa para la Transparencia en las Industrias Extractivas (EITI) en el año 2004. Ya que la EITI refuerza el compromiso existente y del Gobierno de mejorar la gestión del sector petrolero como las finanzas públicas en general.

 

En el año 2005, se llevo a cabo una primera reunión de sensibilización para parlamentarios, el Banco Mundial presenta por primera vez la Iniciativa EITI a los guineanos, se celebra la primera reunión de las partes. En este mismo año se publica el Decreto num. 87⁄2005 por que se aprueba la implementación de la EITI y la buena Gobernabilidad y se crea la Comisión Nacional de EITI. En el mismo año se celebro un seminario sobre transparencia con empresas petroleras y las Instituciones de BRETTON WOODS.

En el año 2007 se publica el decreto num.42⁄2007 por el que se regula la participación de la Sociedad Civil en la iniciativa EITI, y con la orden Presidencial de fecha 27 de julio de 2007 se nombra a un Coordinador Nacional y un Coordinador Nacional Adjunto del EITI.

En el mismo año la empresa EXXON MOBIL, expresa su apoyo al EITI y se inicia con los seminarios para la sociedad civil y las reuniones de validación del plan de acción, tanto con la sociedad civil como con las empresas petrolera, inclusive SONAGAS Y GEPETROL.

 

En dichos trabajos estuvo presente la misión del Banco Mundial para apoyar la oficina Nacional de Coordinación de EITI, en cuanto a la documentación relativa al funcionamiento de la Comisión Nacional de EITI y al reclutamiento del auditor para conciliación de datos.

En 2008, Se celebra la segunda reunión de las partes y Guinea Ecuatorial se clasifica como País Candidato en la implementación de la EITI.

A mediados del año se llevan a cabo varios seminarios a favor de la Sociedad Civil, asistencia a Conferencias y reuniones Internacionales por parte de los Coordinadores nacionales de la de EITI.

En noviembre de 2008, Guinea Ecuatorial recibe cofinanciación  y el apoyo del Banco Mundial  y del Revenu Watch Institute  para la implementación de la Iniciativa, así como el apoyo de la U.E.  y se consigue la contratación de la Consultora del Banco Mundial para apoyar a la oficina de EITI, dando inicio con la preparación del informe preliminar a la empresa auditora.

 

En  2009,  se tenía ya listo el informe preliminar a la conciliación de los flujos financieros del sector de Hidrocarburos y se realizo el trabajo de auditoría y conciliación de la información. La Comisión Nacional de EITI inicio con el seguimiento del trabajo de la firma auditora, y se efectúa la campaña de divulgación.

A mediados del mismo año comienza el proceso de selección de un consultor para la validación del informe EITI-GE. y se consigue la selección del Validador.

La validación mide el progreso en la implementación de la EITI, y se utiliza los documentos básicos siguientes˸ el plan de trabajo, indicadores de progreso y los formularios que las empresas deben rellenar, se elabora después el informe y se efectúa entrevistas con el grupo de multi-particípe en la Iniciativa.

 

Los trabajos del informe de reconciliación EITI-G.E. se basaron en los datos de los años 2007-2008, y las empresas consideradas para la reconciliación fueron ˸ Mobil Equatorial Inc., Marathon Equatorial Guinea Producción, Noble Energy, HESS, Tullow, AMPCO, LNG, GEPETROL y SONAGAS. Y los flujos financieros considerados fueron˸ Regalías, Participación de accionistas, dividendos, impuesto sobre la renta de Sociedades (contratistas), impuesto sobre las renta de sociedades (subcontratistas), impuesto sobre la renta de las personas físicas y otros (≥ $ 1.000.000).

Tras el informe presentado de reconciliación cara a la validación, el proceso EITI-GE. no obtuvo resultados positivos según el informe del Validador, teniendo en cuenta los aspectos arriba mencionados que exige el proceso de validación.

 Según el plazo establecido G.E tenía prevista su validación y las partes haber aprobado el informe en marzo del año 2010,  y no lo consiguió. Por lo que perdió su puesto como país candidato y debe volver a iniciar la solicitud de adhesión a la Iniciativa.

 

Situación actual de Guinea Ecuatorial en la EITI

 

Tras su suspensión  como País Candidato a formar parte de la EITI, el Gobierno no cesó en su empeño de formar parte de la Iniciativa e hizo balance de las circunstancias que llevaron a esta situación y tomo una serie de decisiones al respecto.

 La primera fue firmar un contrato de asistencia con el Banco Mundial con el fin de apoyar al Gobierno en la implementación de actividades para mejorar la transparencia y rendición de cuentas. Dicho contrato ha estado en vigor hasta 2013 y se encuentra en fase de análisis para su renovación o definitiva cancelación.

 Tras ello se re-estructura la composición de los Órganos de Gobierno de la Iniciativa en Guinea Ecuatorial, con la Resolución 12-0312-06 de fecha 7 de diciembre de 2012 por la que se reorganizan las estructuras nacionales para la gobernabilidad de la EITI, y cuyos cambios principales son la supresión del Comité Técnico y otros organismos complementarios, quedando de esa manera compuesta la gobernabilidad de la Iniciativa en Guinea Ecuatorial formada por la Comisión Nacional y el Comité Gubernamental, que no registra cambios significativos. No así la Comisión Nacional que presenta algunos cambios en la composición de los miembros y en algunas de la funciones.

 

En fecha 13 de Octubre de 2011 se sanciona el Decreto 151/2011 por el que se regula la participación de la Sociedad Civil en la Comisión Nacional de la EITI. Tras lo cual se procede a la selección de los miembros por cada organización. Tras ello y al comprobar lagunas en este proceso, el Banco Mundial solicita que se promulgue una nueva Ley sobre Sociedad Civil con el propósito de definir el concepto de Sociedad Civil y sus prerrogativas en Guinea Ecuatorial.

 

Se contacta con una consultora a fin al Banco Mundial, CORDAID que durante el mes de Noviembre realiza un recopilación de datos con el fin de enviar al gobierno un informe sobre Propuesta de Ley de Sociedad Civil, cuyo resultado aun se esta esperando.

 

Entre tanto una serie de foros y seminarios, preferentemente dirigidos a la Sociedad Civil, pero también destinado al Gobierno y empresas operadoras han sido realizados, eminentemente formativos, pero también explicativos sobre la Iniciativa sobre la Transparencia.